Текущий ремонт пожарной сигнализации: какие дополнительные требования устанавливать по Постановлению

Текущий ремонт пожарной сигнализации: какие дополнительные требования устанавливать по Постановлению № 2571 — позицию 14 или 15?

По какому пункту (14 или 15) необходимо устанавливать дополнительные требования, по постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 в случае закупки работ по ТЕКУЩЕМУ ремонту системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании с НМЦК более 1 млн.рублей?

Если предметом закупки является именно текущий ремонт существующих систем автоматической пожарной сигнализации (АПС) и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ), входящих в состав инженерно-технического обеспечения административного здания, дополнительные требования к участникам закупки следует устанавливать по позиции 15 раздела II приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571.

Позиция 14 применяется при закупке работ и услуг по техническому обслуживанию зданий и сооружений, а не самостоятельных работ по их текущему ремонту.

При этом определяющее значение имеет фактическое содержание закупаемых работ, а не только наименование предмета контракта.

Обоснование ответа

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Постановления № 2571 дополнительные требования по позициям 14 и 15 применяются при осуществлении конкурентных закупок с НМЦК более 1 млн руб.

Согласно части 8 статьи 55.24 ГрК РФ техническое обслуживание и текущий ремонт зданий проводятся в целях обеспечения их надлежащего технического состояния, включая исправность систем инженерно-технического обеспечения и их элементов.

При этом пункт 21 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ относит к системам инженерно-технического обеспечения здания в том числе системы, предназначенные для выполнения функций обеспечения безопасности.

Кроме того, пункт 16 раздела «Электротехнические и слаботочные устройства» приложения № 7 к ВСН 58-88(р) прямо относит к текущему ремонту замену вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации.

Правоприменительная практика

В решении Ханты-Мансийского УФАС России от 14.07.2025 № 086/06/33-1364/2025 признано правомерным установление дополнительных требований по позиции 15 при закупке работ по замене АПС и СОУЭ.

Антимонопольный орган исходил из того, что такие работы могут относиться к текущему ремонту здания.

Аналогичный подход отражен в решении Калининградского УФАС России от 11.06.2025 по делу № 039/06/100-594/2025.

Комиссия учла, что закупка предусматривала демонтажные работы, прокладку и монтаж сетей, а также ремонтно-строительные работы, влияющие на безопасность здания.

Установление дополнительных требований по позиции 15 признано правомерным.

Вместе с тем практика контрольных органов неоднозначна.

Так, Самарское УФАС России в решении от 30.10.2025 № 438-14976-25/4 пришло к противоположному выводу: работы по демонтажу старой и монтажу новой пожарной сигнализации и СОУЭ не были отнесены к текущему ремонту здания.

Соответственно, комиссия не усмотрела обязанности заказчика устанавливать дополнительные требования по позициям 14 или 15 Постановления № 2571.

Судебная практика также подтверждает необходимость учитывать характер закупаемых работ.

В постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.10.2025 № Ф07-8867/2025 по делу № А56-108584/2024 суд поддержал применение позиции 14 при закупке комплексного технического обслуживания систем безопасности зданий.

Суд исходил из того, что такие системы входят в состав инженерно-технического обеспечения здания.