Какая ответственность грозит за ошибки при применении национального режима? Могут ли одновременно наказать заказчика и должностное лицо? Когда штраф заменят предупреждением, а нарушение сроков публикации плана закупок не приведет к санкциям?
Специалисты Прогосзаказ. рф ответили на вопросы и разобрали наиболее спорные ситуации из практики применения КоАП в закупках по Закону № 223-ФЗ.
❓ Вопрос: Какая административная ответственность грозит за ошибку по нацрежиму при допуске заявок?
✅ Ответ: Ответ на данный вопрос зависит от ситуации. Первая ситуация: когда неправильно разместили извещение (неверно указали исключение из национального режима), тогда такие действия квалифицируются по ч. 2 ст. 7.30 КоАП. Вторая ситуация: когда правильно установили национальный режим в извещении, но комиссия неправильно применила механизм “защитной меры” при рассмотрении заявок, тогда такие действия квалифицируются по ч. 3 ст. 7.30 КоАП.
❓ Вопрос: Ожидается ли изменение законодательства в сторону смягчения административной ответственности?
✅ Ответ: Реформа КоАП уже прошла, с 01.03.2025 года вступили в силу эти изменения. Что касается смягчения административной ответственности, то по некоторым составам да, действительно, произошло смягчение. Но и произошло ужесточение по некоторым нарушениям. Иных изменений в КоАП для корпоративных заказчиков пока не планируется. По крайней мере, проектов и анонсов на этот счет не опубликовано.
❓ Вопрос: К ответственности привлекают одновременно ответственное лицо и организацию?
✅ Ответ: Теоретически могут, то есть Кодекс об административных правонарушениях не исключает применение ответственности одновременно к должностному лицу и юридическому лицу, но на практике такие примеры в рамках закупок не встречались.
❓ Вопрос: Если санкции не предусматривают наказание для ЮЛ в виде предупреждения, подлежит ли применение данный вид ответственности?
✅ Ответ: Возможно только если юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые. В таких случаях возможна замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение.
❓Вопрос: После внесения изменений в ПФХД план закупок не был опубликован в течение 10 дней. Однако изменения касались закупок у единственного поставщика, а эти изменения закон 223-ФЗ отсылает к Положению заказчика (срок публикации плана после таких изменений). Однако в Положении нет по этому вопросу конкретных сроков. Значит ли это, что в таком случае нет ответственности за нарушение сроков публикации плана закупок?
✅ Ответ: В Законе есть требование по срокам публикации. План закупок должен быть опубликован в течение 10 дней с момента его утверждения, но не позднее 1 января следующего года за отчетным. Связи с ПФХД, в отличие от 44-ФЗ, нет. Мы размещаем изменения в плане закупок тогда, когда необходимо провести закупку, которой нет в плане, так как согласно 223-ФЗ основанием для проведения закупки является план закупок, за исключением случаев, когда закупка до 100 тыс. руб. Таким образом, публикация изменений в план закупок привязана к дате утверждения внесения этих изменений, но не связана с внесением изменений в ПФХД. Соответственно, в данной ситуации нарушения нет.
